OGEFREM et FERI : le suivi du fret à destination de la RDC
Une formalité à accomplir avant l'arrivée du navire. Quand elle est demandée après, le conteneur attend, et le délai franc ne s'arrête pas pour autant.
Ce qu'est l'OGEFREM
L'OGEFREM, Office de gestion du fret multimodal, est l'organisme congolais chargé du suivi du fret à destination de la République Démocratique du Congo. Il intervient sur les flux d'importation, aux côtés de la DGDA pour la douane et de l'OCC pour le contrôle de conformité.
Son instrument est la FERI, fiche électronique de renseignement à l'importation, un document de suivi de cargaison qui doit accompagner les marchandises importées.
Pourquoi c'est un sujet opérationnel et pas administratif
La caractéristique déterminante de cette formalité est son calendrier. Elle relève de l'amont : les éléments doivent être réunis à partir des documents d'expédition, donc bien avant que le navire ne touche le port. Un dossier engagé au moment de l'arrivée est déjà en retard.
Or le délai franc ne tient aucun compte de la situation administrative. Il court depuis le déchargement, que la formalité soit accomplie ou non. Une FERI demandée tardivement produit donc mécaniquement des surestaries, alors même que le dossier douanier peut être irréprochable par ailleurs.
La configuration typique d'un dossier RDC
Un conteneur à destination de Matadi mobilise plusieurs intervenants dont les exigences ne se déclenchent pas au même moment :
- L'armateur, pour la remise documentaire et le connaissement.
- L'OGEFREM, pour le suivi du fret, en amont de l'arrivée.
- L'OCC, pour le contrôle de conformité.
- La DGDA, pour la déclaration et la liquidation des droits.
- Le port, pour le stockage, facturé sur sa propre grille.
Chacun peut immobiliser le conteneur pour un motif qui lui est propre, et pendant ce temps, les compteurs d'immobilisation tournent. C'est la raison pour laquelle un dossier congolais se pilote par échéances plutôt que par étapes : savoir ce qui est fait ne suffit pas, il faut savoir ce qui va manquer.
Le bon réflexe
Traiter les formalités de suivi de fret au moment de la réservation du transport, pas à l'annonce de l'arrivée. C'est la seule façon de découpler la chaîne administrative de la chaîne d'immobilisation. Les cabinets qui procèdent ainsi ne suppriment pas les surestaries, mais ils éliminent celles dont la cause est purement documentaire, et qui constituent la part la plus évitable de la facture.